加快發展職業教育

A. 當前中央加快發展我國現代職業教育的主要政策有哪些

國務院於2014年月6日頒布的一項關乎我國現代職業教育發展的重要政策。共28條，簡稱「職教發展28條」。
中文名稱
國務院關於加快發展現代職業教育的決定
語 言
漢語
主管單位
國務院
主辦單位
國務院
編輯單位
國務院
創刊時間
2014年6月6日
目錄
1具體內容
▪ 國務院關於加快發展現代職業教育的決定
▪ 指導思想
▪ 基本原則。
▪ 目標任務
2加快構建現代職業教育體系
▪ 鞏固提高中等職業教育發展水平
▪ 創新發展高等職業教育
▪ 引導普通本科高等學校轉型發展
▪ 完善職業教育人才多樣化成長渠道
▪ 積極發展多種形式的繼續教育
3激發職業教育辦學活力
▪ 引導支持社會力量興辦職業教育
▪ 健全企業參與制度
▪ 加強行業指導、評價和服務
▪ 完善現代職業學校制度
▪ 鼓勵多元主體組建職業教育集團
▪ 強化職業教育的技術技能積累作用
4提高人才培養質量
▪ 推進人才培養模式創新
▪ 建立健全課程銜接體系
▪ 建設「雙師型"教師隊伍
▪ 提高信息化水平
▪ 加強國際交流與合作
5提升發展保障水平
▪ 完善經費穩定投入機制
▪ 健全社會力量投入的激勵政策
▪ 加強基礎能力建設
▪ 完善資助政策體系
▪ 加大對農村和貧困地區職業教育支持力度
▪ 健全就業和用人的保障政策
6加強組織領導
▪ 落實政府職責
▪ 強化督導評估
▪ 營造良好環境

1具體內容編輯
國務院關於加快發展現代職業教育的決定
作者：出自：中華人民共和國國務院
發布時間：2014年06月06日
（國發〔2014〕19號）
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，我國職業教育事業快速發展，體系建設穩步推進，培養培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業作出了重要貢獻。同時也要看到，當前職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，結構不盡合理，質量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢。加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對於深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。現就加快發展現代職業教育作出以下決定。
指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。
基本原則。
政府推動、市場引導。發揮好政府保基本、促公平作用，著力營造制度環境、制定發展規劃、改善基本辦學條件、加強規范管理和監督指導等。充分發揮市場機製作用，引導社會力量參與辦學，擴大優質教育資源，激發學校發展活力，促進職業教育與社會需求緊密對接。
加強統籌、分類指導。牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，統籌發展各級各類職業教育，堅持學校教育和職業培訓並舉。強化省級人民政府統籌和部門協調配合，加強行業部門對本部門、本行業職業教育的指導。推動公辦與民辦職業教育共同發展。
服務需求、就業導向。服務經濟社會發展和人的全面發展，推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標准對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。重點提高青年就業能力。
產教融合、特色辦學。同步規劃職業教育與經濟社會發展，協調推進人力資源開發與技術進步，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。突出職業院校辦學特色，強化校企協同育人。
系統培養、多樣成才。推進中等和高等職業教育緊密銜接，發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用，發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作用。加強職業教育與普通教育溝通，為學生多樣化選
目標任務
到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。
結構規模更加合理。總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，高等職業教育規模占高等教育的一半以上，總體教育結構更加合理。到2020年，中等職業教育在校生達到2350萬人，專科層次職業教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。從業人員繼續教育達到3.5億人次。
院校布局和專業設置更加適應經濟社會需求。調整完善職業院校區域布局，科學合理設置專業，健全專業隨產業發展動態調整的機制，重點提升面向現代農業、先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力。
職業院校辦學水平普遍提高。各類專業的人才培養水平大幅提升，辦學條件明顯改善，實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應，現代信息技術廣泛應用。專兼結合的「雙師型」教師隊伍建設進展顯著。建成一批世界一流的職業院校和骨幹專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地。
發展環境更加優化。現代職業教育制度基本建立，政策法規更加健全，相關標准更加科學規范，監管機制更加完善。引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全。全社會人才觀念顯著改善，支持和參與職業教育的氛圍更加濃厚。

B. 如何促進現代職業教育發展

一、深化體制改革
1.推進職業教育綜合改革。統籌職業院校（含技工院校，下同）招生、專業建設、實習實訓、師資培訓和就業政策，堅持學校教育和職業培訓並舉，按照政府推動、市場引導、產教融合、特色辦學的原則，加快現代職業教育體系建設，形成多元化職業教育發展格局，推動一批在青本科院校向應用技術型高校轉型，建設一批與地方產業和技術技能人才需求相匹配的職業院校。
2.完善現代職業學校制度。擴大職業院校在專業設置調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，完善職業院校治理結構，建立院校、行業、企業、社區等共同參與的院校理事會或董事會管理制度。深化校長職級制改革，出台職業學校校長專業標准，按照教育家、企業家的復合標准遴選培養職業學校校長，加快打造一支高水平的職業學校校長隊伍。推進青島市職業教育名校長培養工程，建設青島市職業教育名校長、名企業家工作室。依託高校、名企業等優質資源，建設名校長、名企業家工作室駐高校（名企業）流動站。
3.激發職業院校辦學活力。鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業教育。積極探索在部分職業院校中開展辦學體制改革試點工作，開展分配製度改革，允許職業院校將部分創收收入納入績效工資分配。逐步建立依據職業院校績效撥款的制度。探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委託管理和購買服務的機制。
4.完善政府購買職業教育成果機制。完善以培養成果為導向，以培養質量為核心的政府購買技術技能人才培養成果機制，對非政府舉辦或未列入財政預算的職業院校，採取政府購買成果的方式，建立從預算內投入的長效機制。
二、完善發展機制
5.創新終身教育發展機制。將終身教育納入全市學習型城市建設體系，統籌安排、統籌推進。落實國家關於終身教育發展的經費政策，增加各級政府對終身教育工作的經費投入。依託青島開放大學等院校，加快建設青島市遠程教育資源庫，大力推進社區數字化學習中心建設。到2020年，全市社區數字化學習中心配備率達到100％，80%以上的鎮成教中心（社區教育中心）達到省級標准。探索建立繼續教育學分相互轉換與積累的「學分銀行」，促進各類教育溝通銜接，服務全民學習、終身學習。支持各區市創建全國農村職業教育和成人教育示範縣。
6.構建勞動者終身職業培訓體系。加快健全覆蓋城鄉全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應勞動者多樣化、差異化需求的勞動者終身職業培訓體系。建立以職業院校、用人單位、社會培訓機構為重點的職業培訓公共服務體系，完善技能人才培養使用、考核評價、競賽選拔、激勵機制，實現培訓對象廣覆蓋、培訓類型多樣化、培訓等級多層次和培訓載體多元化。加快發展面向農村的職業教育，落實中等職業學校新型職業農民培養方案，培養適應現代農業發展和新農村建設的新型職業農民。
7.統籌職業教育發展資金。重點扶持與產業發展銜接緊密、促進就業效果明顯的職業院校發展。改善技工院校辦學條件。設立職業教育專項基金，探索設立職業教育產業投資引導基金，吸引社會資本進入，通過股權投資方式支持職業教育改革。
8.支持青島創業大學發展。在資金、土地等方面支持青島創業大學創新建設運營模式。支持在各區市、有條件的駐青高校及部分職業院校設立青島創業大學分校。駐青高校在校生、畢業5年內符合條件的高校畢業生，可享受一次政府補貼的創業培訓。同一年度內，已參加政府補貼的職業技能培訓的，不再享受該項創業培訓補貼。
三、提升產教融合、校企合作質量
9.發揮企業重要辦學主體作用。在開展校企合作中，引導行業重點企業主動將產業需求與合作院校的專業設置相對接，與合作院校共同制定人才培養規劃，共同確定人才培養總體目標、層級結構及專業類別，完善產業與專業一體化合作共建機制。引導行業重點企業主動將職業標准與合作院校的課程內容相對接，推動職業院校將生產標准融入教學內容，與職業院校共同開發培訓課程、共同編寫培訓教材。引導行業重點企業積極推進生產過程與教學過程的對接，主動投入人力、物力和財力，建設職業教育生產性公共實訓基地，與職業院校共同建設實訓設施、共同培育教師隊伍、共同監控培訓質量。
10.加快推進緊密型職教集團建設。按照「市場導向、利益共享、合作互贏」的原則，鼓勵職業院校、行業、企業、科研機構、社會組織等多元投資主體依法共建行業性、區域性職業教育集團（含技工教育集團，下同），積極探索以產權為紐帶、校企一體的緊密型職業教育集團，建立健全管理模式和運作機制。在招生、就業、專業設置、實訓基地建設和師資培養等方面依法賦予職教集團必要的事權和財權，推動職教集團內部實質性融合，鼓勵職教集團走產學研結合的發展道路。
11.完善校企合作激勵機制。將企業開展職業教育情況納入企業社會責任報告，納入推薦評優評先、政府性貼息貸款等的評價體系。稅務部門要充分發揮稅收在促進職業教育發展中的作用，落實校企合作的稅收優惠政策。鼓勵優秀企業家藉助企業以及自身品牌資源，舉辦或者參與舉辦職業教育，投身職業教育改革與發展。鼓勵行業重點企業主動採取託管、入股、並購等方式參與職業院校建設。
12.落實職工教育經費和就業准入制度。在重點領域開展就業准入制度檢查，及時糾正企業的違規行為。鼓勵符合條件的職業院校和培訓機構積極參與企業職工教育培訓。對不按規定提取和使用職工教育經費並拒不改正的企業，依法收取其應承擔的職工教育經費，統籌用於職業教育。
四、加快基礎能力建設
13.實施現代職業教育「十百千萬」工程。到2020年，圍繞全市十條工業千億級產業鏈和現代服務業主導產業，重點打造10所以上具有鮮明青島特色、適應產業發展需求的品牌職業院校；建設100個以上內涵豐富、輻射能力強的市級骨幹專業；培育1000名以上產學研能力較強的「雙師型」教師；培養30萬名以上高素質技術技能人才，實現職業教育培養能力和質量的雙提升。
14.加快推進職教園區建設。統籌區域產業結構、產業特色、人口規模和現有職教資源，主動對接教育設施布局專項規劃，合理布局職教園區和職業院校。開工建設青島現代製造業職教園區、即墨職教園區、青島市技師學院二期工程，推進青島現代服務業職教園區、西部職教園區選址、土地徵收和規劃設計工作，並在下步控制性詳細規劃中落實相關規劃指標。發展改革、規劃、國土資源房屋管理、城鄉建設、財政等部門要在項目規劃、資金安排等方面予以優先保障，在審批和建設等各環節予以優先審核。
15.加快全市職業培訓平台建設。依託人力資源公共就業服務信息網路，加快建設職業培訓公共資源平台，開展人力資源統計、預測、供求信息發布，逐步構建集提前預訂、信息查詢、自主選擇、服務評價等功能於一體的培訓服務新模式，推動職業培訓資源跨區域、跨行業共建共享。
16.構建職業教育研究網路。依託在青高校和研究機構，推進職業教育協同創新，構建不同層級、不同類型職業教育研究網路，重點加強對職業教育體制機制、就業狀況、人才培養模式、職業資格標准、專業教學及課程標准、職業教育國際化等問題的研究，為全市職業教育發展提供智力和人才支撐。
五、加強組織領導
17.落實職責分工。市教育部門負責統籌全市現代職業教育改革發展各項工作，協調解決現代職業教育發展中遇到的困難和問題。市發展改革、經濟信息化、財政、人力資源社會保障等部門要加大對職業教育的支持力度，著力營造有利於現代職業教育改革發展的制度環境。
18.強化督導評估。教育督導部門要完善督導評估辦法，加強對政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導。要建立以專業設置與產業需求對接程度、財政投入和人才培養產出效率、畢業生對口就業率、就業穩定率、職業傾向與發展測評等為主要要素的評估指標體系，實施職業教育質量年度報告制度。通過第三方機構定期對職業院校運行情況進行綜合評估，並將評估結果統一向社會公布。

C. 國務院關於加快發展現代職業教育的決定的配套文件都有哪些

這個指示被認為抄是職業教育領域發展的一次重大「頂層設計」，也表明了我國加強現代職業教育的決心和信心，將極大推動我國教育體制的改革步伐，具有里程碑式的意義。
可以說，重視發展職業教育，努力推動引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，促進形成「崇尚一技之長、不唯學歷憑能力」的社會氛圍，進一步提高職業教育社會影響力和吸引力，已成為國家層面上的一種共識。然而，如何將其進一步擴大為全社會的共識，並逐步落實到實踐，真正建立起現代職業教育體系，成為下一步關注的焦點。

D. 如何加快發展現代職業教育

國家大力推進職業教育可是作為我們卻很少有人了解職業教育的內涵。職業教育是對受教育者施以從事某種職業所必需的知識，技能的訓練，因此職業教育亦稱職業技術教育或實業教育。按照教育的四分類說，職業教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。
2002年4月，教育部決定啟動「四項工程」，將普通中專、技工學校、高職、大專統稱為「高職」。此舉適應了我國入世之後職業教育高度發展的新階段——高職教育發展新階段。

改革開放以來，我國職業技術教育順應社會主義現代化建設對技術應用性專門人才的迫切要求，在教育領域中異軍突起。特別是
1999年黨和國家在第三次全國教育會議上進一步明確了「大力發展職業教育
的方針及有關政策後，職業教育呈現出快速發展的良好態勢。職業教育為社會主義現代化建設事業培養了大批急需的技術應用型專門人才，對於加快我國教育大眾化進程，促進社會進步和經濟發展發揮了重要作用。

跨入新世紀以來，教育面臨著信息社會的挑戰，知識經濟時代的挑戰。加入世貿組織，標志著我國已融入經濟全球一體化的洪流;黨的十六大召開，拉開了我國全面建設小康社會的序幕。

2014年國務院在《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》中指出，「必須建立健全課程銜接體系，適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標准和職業標准聯動開發機制。推進專業設置、專業課程內容與職業標准相銜接，推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方面的銜接」。另外，要「服務經濟社會發展和人的全面發展，推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標准對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。重點提高青年就業能力。」

國務院2015年5月8日正式印發的「中國製造2025」未來十年中國發展戰略綱領性文件中明確指出：依託信息技術的發展，促進我國從製造業大國向製造業強國轉化是未來十年中國經濟發展的核心戰略。

E. 當前我國為什麼要加快發展現代職業教育

中國現代產業結構的變化，特別是外資引進，新興產業和企業的發展需要大量懂技術，會經營，能管理的基層人才，這些正是職業教育培養的對象。而我國目前的職業教育已經遠遠落後於現代社會企業、事業發展的需要，加快發展現代職業教育勢在必行！這不是現階段的緊迫事，而是十年前就應該提到議事日程上的事。中國經濟要想持續的，高速的發展，專業技術人員的培養是必要的保證。

F. 加快發展現代職業教育的重點任務是什麼

我認為有兩個方面：
第一，職業教育院校應提升實力，事職業教育正規化、規范化。
第二，加大社會宣傳，減少人們對於職業教育的偏見，正式職業教育的重要性。

G. 當前中央加快發展我國現代職業教育的主要政策有哪些

近年來，我國職業教育事業快速發展，體系建設穩步推進，培養培訓了大批回中高級技能型人才，為提高答勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業作出了重要貢獻。同時也要看到，當前職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，結構不盡合理，質量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢。加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對於深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。現就加快發展現代職業教育作出以下決定。

H. 關於加快發展現代職業教育的決定的簡要

關於加快發展現代職業教育的決定指國務院印發《關於加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發展現代職業教育。《決定》明確了今後一個時期加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，提出「到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系」。
《決定》指出，加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對於深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。中國職業教育事業快速發展，體系建設穩步推進，培養培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業作出了重要貢獻。中國發展仍處在大有可為的重要戰略機遇期。促進經濟提質增效升級，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求，必須要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的戰略位置。
《決定》提出，要牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。一是要加快構建現代職業教育體系。統籌發展各級各類職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，加強職業教育與普通教育溝通，積極發展繼續教育，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建「立交橋」。二是要激發職業教育辦學活力。充分發揮市場機製作用，引導社會各界特別是行業企業積極支持和投身職業教育，激發學校發展活力，完善現代學校制度。三是要提高人才培養質量。深化產教融合、校企合作、工學結合，推動專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標准對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，提高人才培養質量，強化職業教育的技術技能積累作用。四是要提升發展保障水平。發揮好政府保基本、促公平作用，完善經費穩定投入機制，加大對農村和貧困地區支持力度，健全就業和用人保障政策。五是要加強組織領導。強化督導評估，減少對學校教育教學具體事務的干預。引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，促進形成「崇尚一技之長、不唯學歷憑能力」的社會氛圍。

I. 需求比以往任何時候都更為迫切加快發展職業教育的

職業教育亦稱職業技術教育，具有自身的優勢和特點，是國民教育的重要組成部分。大力發展職業教育是提高勞動者素質的需要也是社會和時代發展的需要，具有重要意義。當前，職業教育面臨前所未有的發展機遇。
在向「中國製造2025」挺進的征程中，技術技能人才的數量和質量將成為製造強國目標實現與否的關鍵。對高素質勞動者和技術技能人才前所未有的重視出境旅遊的國人多有這種體驗，千里迢迢背回的奢侈品或日用品，在其不顯眼處，通常印著一個「MadeinChina」的標簽。數字回應著人們的這種感受。在這個被稱為「世界工廠」的國度，超過200種工業品的產量和出口量居世界第一，大到高鐵、輪船，小到紐扣、簽字筆，全世界人民都在享受著物美價廉的「中國製造」。
我們的航天員可以坐著中國製造的飛船上天，但我們的百姓卻常為國產馬桶的漏水而抱怨。原因固然很多，其中重要一條是，我們可以為保證一艘宇宙飛船的焊接質量而找到高鳳林這樣的頂級焊接工，但我們卻無法保證每一個工廠僱用的都是受過職業訓練的技能工人。因為我國技能勞動者僅占就業人員的19%，高技能人才的數量還不足5%。
中國製造正處於努力擺脫「低檔貨」的刻板印象，從低端製造業向「優質製造」、「精品製造」轉型升級的關鍵時期。在這個戰略機遇期，國家對高素質技術技能人才的需求比以往任何時候都更為迫切，加快發展職業教育的願望比以往任何時候都更為強烈。據統計，職業院校畢業生佔新增就業人口的60%以上，特別在加工製造、汽車，電子商務等快速發展的行業中，新增從業人員有70%以上來自職業院校。職業院校成為高素質產業大軍的重要培養基地，成為契合產業升級、發展實體經濟、促進中小企業集聚發展的中堅力量。除了經濟方面的考慮，加快發展職業教育還有民生方面的考量。與其他教育相比，職業教育更加直接地面向就業，特別是面向青年就業。
因此，對於改善民生、促進就業、和諧發展具有非同尋常的意義，是實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興的「中國夢」的堅實保障。

J. 當前我國為什麼要加快發展現代職業教育

首先，我國職業教育的起點時間比較晚。我國的職業技術教育起點相對於國外發展的很晚，如德國的職業技術發展的很好，工業社會需要大量的職業人才。 其次，社會對職業技術人才的需求增加。隨著中國國力的增強，工業的發展，社會對技術人才的要求越來越高，對高精尖的技術型人才的需求量也是大大增加。 第三，實踐教育越來越重要。近年來，理論知識的實用性越來越不被看好，隨之而來的是北大的學生退學去讀技術院校，也就是說動手能力，真才實學越來越被社會看好。