新型城鎮化培訓課程
『壹』 什麼是新型城鎮化
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。
所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的「新」就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。
『貳』 什麼叫新型城鎮化
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。
城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現為兩種形式，一是城鎮數目的增多，二是各城市內人口規模不斷擴大。城鎮化伴隨農業活動的比重逐漸下降、非農業活動的比重逐步上升，以及人口從農村向城市逐漸轉移這一結構性變動。城鎮化也包括既有城市經濟社會的進一步社會化、現代化和集約化。城鎮化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動。城市的形成、擴張和形態塑造，人的活動始終貫穿其中。另一方面，城市從它開始形成的那一刻起，就對人進行了重新塑造，深刻地改變人類社會的組織方式、生產方式和生活方式。
所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的「新」就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。
新型城鎮化的本質是用科學發展觀來統領城鎮化建設。
友情提醒：注意，新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。
『叄』 教育改革可以助推新型城鎮化的建設
據報道，2015年以來抄濮陽市、所轄縣的城區中小學校共計招收10萬人，直接帶動近30萬人進城，形成以教育為核心的小產業鏈，有效拉動了學校周邊房地產開發、餐飲、交通等行業快速發展，助推了新型城鎮化的建設。
專家表示，把教育發展的「紅利」惠及民生、進而拉動經濟社會發展的新路徑是切實可以的，是可以有效的推進新型城鎮化建設的。
『肆』 新型城鎮化是什麼
新型城復鎮化是以科學發展制觀統領全局，堅持以人為本，堅持實施可持續發展戰略，以新型工業化為動力，以產業為支撐，實現「人口、資源、環境、發展」四位一體的協調發展，走科學發展、集約高效發展、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉公共服務均質化，建立集群型、循環型、低碳型、生態型的新型城鎮模式。
『伍』 新型城鎮化發展的相關理論有哪些
新型城鎮化的10個基本理論：
核心理念
以人為本，一切從屬人、一切人為先、一切為了人，從著眼於物到著眼於人，這是新型城鎮化與其他城鎮化最根本的區別。推進以人為核心的新型城鎮化已經成為各界共識。確立人本的新型城鎮化理念，從源頭上保證了新型城鎮化具有重大與深遠的理論與實踐指導意義。當前，理論研究的關鍵是真正使城鎮化體現出以人為核心的細化、具體化與可操作化。
重大關系
促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展是全面深化社會主義市場經濟體制改革與加快轉變並形成新的經濟發展方式的必由之路。新型城鎮化不僅與農業現代化有著密不可分、彼此滲透、相輔相成的關系，而且與工業化、信息化也有著彼此交融、相互促進、榮損與共的密切關系。當前理論研究必須同時處理好新型城鎮化與新型工業化、新一代信息化、農業現代化之間的重大關系，在同步發展的基礎上實現融合發展。
發展方向
中國特色的新型城鎮化是最科學、最合理、最長遠的發展方向。我們既不能走歐美城鎮化的老路，也不能走有些國家走過的城鎮化彎路，而是堅守中國特色，具體而言就是要在理論上回答如何秉承我國歷史文化傳統、貫通我國城鄉發展脈絡、連接我國經濟社會基礎、融合我國人民創新精神、遵行我國獨創制度文明、探索我國城鎮理論體系等重大問題，確保自始至終堅持放眼中國、立足中國、服務中國的城鎮化方向。
根本動力
全面深化改革和創新驅動發展戰略既是我國當前及今後長遠發展的兩大根本動力，也是推進新型城鎮化建設發展的強大動力。改革與創新賦予新型城鎮化的重大推動與理論研究焦點在於，新型城鎮化是跳出過去一條腿式的單純發展城市做法轉而注重城鄉一體化發展的新城鎮化，是超越過去單向依靠三農支援城市強調兩個反哺(工業反哺農業、城市反哺農村)的新城鎮化，是揚棄過去片面追求以鋼筋水泥做大城市規模轉而全面提升城市功能與品質的新城鎮化，是摒除過去消耗大量資源能源破壞生態環境轉而講求集約節約和友好宜居的新城鎮化。
基本路徑
從具體到抽象，再回到具體，是馬克思主義唯物辯證法關於人們認識實踐的一條十分重要的原理，對研究探討新型城鎮化基本路徑具有理論及實際指導意義。我們的新型城鎮化基本路徑必須遵循運用這一原理。既要從大量的、豐富多彩的各地城鎮化實踐進程中總結概括提煉出普遍性的特別是帶有規律性的認識，歸納出中國特色新型城鎮化的基本路徑，形成富有中國特色、體現時代特徵、把握發展趨勢的我國新型城鎮化模式;又要把理論認識上的我國新型城鎮化路徑與模式反復放到實踐中加以運用、檢驗和不斷提高，我國新型城鎮化的基本路徑與發展模式才會具有指導力、影響力和生命力。
機遇挑戰
我們的城鎮化迎來了有史以來最好的機遇，堪稱重大戰略機遇期。一是新型城鎮化處於加快發展的有利時機，從中央到各地、從政府到個人的高度認同和齊心協力，國家大力推進，成為新型城鎮化發展的巨大合力。二是新型城鎮化具有強大的物質基礎支撐。三是新型城鎮化有著來自實踐積累的大量經驗教訓，以及來自國外更大范圍、更多數量的實踐總結。新型城鎮化的挑戰是巨大的。如果說機遇空前，機遇遠遠長於挑戰，那麼，挑戰更多是潛在的、看不見摸不著的，主要有兩個，一個是路徑依賴，另一個是固有沖動。必須加強這方面理論研究，以便防患未然。
主要任務
中央城鎮化工作會議明確提出了新型城鎮化的6大重點任務：推進農業轉移人口市民化、提高城鎮建設用地利用效率、建立多元可持續的資金保障機制、 優化城鎮化布局和形態、提高城鎮建設水平、加強對城鎮化的管理。這6大重點任務抓住了新型城鎮化工作的「牛鼻子」。這6個方面既是主要工作任務，又是攻堅克難的硬骨頭，也是長期努力的重要目標。如推進農民市民化這項任務，涉及到體制改革、政策突破乃至利益調整，能否真正破冰前行，已經成為我國城鎮化發展至今仍亟待破題的硬骨頭之一。而且，農民市民化更需要長期不懈努力，需要由外而內的不斷轉化，幾代人努力方可有所成就。農民真正實現市民化意味著農民身份的徹底轉換，意味著公共服務的真正均等，還意味著實現精神素質人格上的平等化，特別是其子女後代在社會階層向上流動中的通暢與自由。
關鍵舉措
規劃引領，金融支持，產業配套，管理維護，生態貫穿「五措並舉」，是推進新型城鎮化的具體措施。
科學規劃是新型城鎮化得以順利推進並最終成功的前提與基礎。沒有科學規劃的引領，城鎮化註定陷入雜亂無章、一盤散沙的境地。規劃引領既是美麗圖紙和文字的形成，更要強調遵循規律性、突出特色化、具有生命力，同時要一如既往地強調忠誠執行規劃的嚴肅性、規范性與延續性。
金融支持是新型城鎮化能夠不斷推進提升的命脈所在。關鍵是要創新金融支持新型城鎮化的方式與產品，要逐步走出過去那種主要依靠土地財政、銀行舉債等推進城鎮化的老套路，採用多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營。
產業配套是新型城鎮化不斷繁榮昌盛的基石與保障，產城融合已經成為我們推進新型城鎮化的共識。其中，特別重要的是產業配套發展是解決農民真正市民化的實實在在舉措。
管理維護不是簡單意義上的市容市貌的保護和維持，而是全方位的城市綜合治理，也是更高意義上的城市美好生活的善治，包括功能完善、社會和諧、幸福感提高等物質與精神文明諸方面。
生態貫穿則是確保新型城鎮化持續健康乃至永續發展的關鍵環節。除物質文明與精神文明之外，自然環境優美、資源能源節約代表著更高層面的生態文明。我們已經越來越意識到生態文明建設的極端重要性，無論是積極主動認識到也好，還是從慘痛教訓中消極被動認識到也罷，問題的關鍵在於如何把生態文明理念與行動貫穿到新型城鎮化的始終。
體制機制
新型城鎮化的理念再怎麼先進、規劃再怎麼完美，最終都離不開制度的根本保障。這正是《決定》中關於城鎮化問題為什麼開宗明義即強調「完善城鎮化健康發展體制機制」的重要原因。主要有哪些重點領域和關鍵環節的體制機制亟待建立健全呢?《決定》對此作出回答，即「建立透明規范的城市建設投融資機制」、 「建立和完善跨區域城市發展協調機制」、 「加快戶籍制度改革」和「建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制」。除此之外，還應該建立城市型產業的培育推進機制、集約節約資源獎勵與約束機制、生態文明建設及環境保護機制、新型城鎮化推進考核評價機制這些都是新型城鎮化體制機制建設方面應當重點思考探索的基本理論問題。
指標體系
除了制度、規則等具有規范性以外，指標體系同樣具有規范性，而且在此基礎上它還具有指向性或者說引領性、標桿性。指標體系本身就是一套科學標准，特別是量化的標准。在這個意義上說，數字化的指標體系具有比文字性的制度更強的明確性、清晰性與可操作性。新型城鎮化指標體系既要借鑒吸收原有城鎮化指標體系的合理成分，又要與時俱進地增加涵蓋那些真正體現「新型」要求的科學內容。要在原來更多注重人口數量、經濟發展、產業培育等評價指標基礎上，研究增加人口素質、生活品質、功能配套、設施齊全、資源節約、生態平衡、環境保護等方面的評價指標及其權重。
實踐拓展.現代工程.衛生管理.地方發展.人文科學.危機管理.教育管理.
領導科學.公共服務.人文素養.經濟金融.法律.農業管理.公共管理等。
『柒』 新型城鎮化建設包括哪些方面啊
新型城鎮化：是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。1992年中國改革開放後正式實行城鎮化體制改革,上海浦東，蘇州等應運而生。
新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。
與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮化，就是指涉及社會方方面面、關繫到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。
一要以人為本，加快農民工等城市邊緣人群的城市融入。農民工是我國城鄉二元結構的特殊產物，這一群體已達到2.53億人（2012年）。盡管政府已經採取不少措施改善農民工境遇，但由於涉及長期積累的深層矛盾，許多農民工還是難以較好地融入城市。
接下來，要進一步推進城市經濟尤其是服務業發展，為農民工等群體創造更多就業和提高收入的機會;要持續加強保障房建設，為農民工等群體在城市安家提供基本條件;要大幅提高農民工社保水平和覆蓋面，減少其在城市落戶生活的後顧之憂;要盡快把農民工納入城市財政保障，使其與市民平等享有基本公共服務，加速農民工融入城市的進程。
二要統籌城鄉，促進城鎮和農村良性互動、共同發展。城鎮化不能以犧牲「三農」為代價。糧食等農產品的安全供給始終是我國經濟社會發展包括城鎮化的基礎，時刻不能放鬆;廣大農村地區即使再經過二三十年仍將有數億人口居住，絲毫不能忽視。因此，新型城鎮化必然是「以城帶鄉」的城鎮化，要大力推動城鄉基本公共服務均等化，縮小城鄉生活水平和生產條件的差距：要加快推進農村征地制度等相關制度改革，使農民在工業化、城鎮化過程中分享更多收益：要進一步調動農業生產積極性，夯實農業發展基礎，確保糧食等農產品供應安全，為經濟社會平穩健康發展打下堅實基礎。
三要大小並重，形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局。當前許多城市面積急劇擴大，而管理服務水平則相對較低，不少大城市交通擁擠、環境惡化、資源緊缺，而人口仍在不斷湧入：一些中小城市和小城鎮則由於經濟實力較弱、公共服務不足而發展遲緩。
據統計，目前我國還有20%的小城鎮無集中供水，86%的小城鎮無污水處理設施，小城鎮的人均市政公用設施投入僅為城市的20%。接下來，一方面要推進城市建設從外延擴張向內涵提升轉變，提高城市管理服務水平;一方面則要根據我國人口眾多的現實，引導產業在不同規模城市間合理布局，降低城鎮化的門檻，避免形成畸大畸小、畸重畸輕的城鎮格局。
四要集約節約，在資源能源有效利用的前提下推進城鎮建設。我國規模龐大的城鎮化既是空前的機遇，也必將伴隨資源環境的巨大挑戰。以土地資源為例，2000年至2011年，我國城鎮面積增長幅度大大超過人口的增長幅度，城鎮人口密度不升反降，土地資源浪費嚴重。
顯然，若繼續以類似方式使用資源能源，我國城鎮化將難以持續。為改變這一現狀，要盡快推進資源能源的價格改革，使其能合理反映資源能源的稀缺程度;要鼓勵引導形成循環利用資源、節約使用能源的生活方式和產業體系;要加快節能建築發展、推動新能源的普及應用，使我國城鎮化走上綠色、低碳的健康發展之路。
毫無疑問，我國城鎮化已經取得了巨大成績，也毋庸諱言，我國城鎮化還存在著很大不足，但只要我們把握住新型城鎮化的方向，採用日益先進的管理理念和技術手段，全力推進，相信城鎮化一定能給廣大民眾帶來生活的巨變，也給經濟發展提供持久的動力。
『捌』 如何全面理解新型城鎮化內涵
城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由「鄉」到「城」的轉變。
所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。
新型城鎮化的「新」就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。
積極穩妥地推進我國城鎮化的建設進程，對於今後一個時期培育新的經濟增長點，有效的擴大內需具有十分重要的戰略意義。無疑，我國未來的城鎮化要走的是一條新型的城鎮化道路，是適合現有國情加快整個社會經濟轉型的大戰略。
新型城鎮化的內涵和特徵：
新型城鎮化，是相對於傳統城鎮化而言，目前尚未有標準的定義。新型城鎮化主要有以下4個方面的內涵。
1、新型城鎮化是與工業化、農業現代化協調發展的城鎮化
城鎮化是工業化的依託，是農業現代化的支撐，彼此相互聯系，相互促進。推進城鎮化，要充分發揮工業化的引領作用、農業現代化的基礎作用，實現「三化」有機融合。同時，新型城鎮化要從城鄉分割的現實出發，注重工業反哺農業、城市支持農村；注重城市公共服務向農村覆蓋、城市時代文明向農村擴散，讓城鎮化的進程成為促進農業增效、農民增收、農村繁榮的過程，以形成城鄉互補、共同發展的良好格局。為農業和農村的發展創造更有利的條件，使落後的二元經濟結構轉變為工業化城鎮化協調推進、城市和農村協調發展的一元化現代化結構。
2、新型城鎮化是人口、經濟、資源和環境相協調的城鎮化
新型城鎮化按照「資源節約和環境友好」的要求，依託城鎮的資源和環境承載能力聚集產業和人口，努力發展低耗經濟、低碳經濟、循環經濟，節能減排，保護和改善生態環境，按照城市標准，對垃圾、污水、噪音等污染物進行達標處理和控制，增加綠地、林地面積，突出城市生態建設，推動城市與自然、人與城市環境和諧相處，建設生態城市。保障城鎮化的質量、效益和福利，實現城鎮化的可持續推進。
3、新型城鎮化是大、中、小城市與小城鎮協調發展的城鎮化
以資源環境承載能力和公共服務功能配套完善為原則，合理控制大城市過度擴張，加快健全中小城市硬體設施和軟體服務，注重產業的合理布局與配套集群發展；注重做大做強新型產業，尤其是現代服務業；注重生產凡是和工藝流程創新升級，推動城鎮向數字域、信息域、智能域、知識域方向發展，引導人口和產業集中集聚，形成大、中、小城市合理有序發展格局，促使城鎮地理空間優化、中心城市與衛星城鎮共同繁榮，造就城鎮宜居宜業宜游的環境。
4、新型城鎮化是人口積聚、「市民化」和公共服務協調發展的城鎮化
只有勞動力的非農業化和勞動力的空間轉移不是真正意義上的城市化，僅有人口的集聚和產業的優化，而不能讓進城農民享有基本的公共服務，沒有生活質量的提升、人居環境的改善也稱不上高質量的城鎮化。要改革城鎮人口社會管理制度，逐步建立城鄉統一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫療、教育、養老、失業救濟等方面與城市人口享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的「市民權」。