教育新改革方案

A. 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对教育体制改革有哪些新要求

第三部分 体制改革

第十一章 人才培养体制改革

（三十一）更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

（三十二）创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。

注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成教学内容更新机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。

注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。

注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。

（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。

改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。

第十二章 考试招生制度改革

（三十四）推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。加强考试管理，完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。

（三十五）完善中等学校考试招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。

（三十六）完善高等学校考试招生制度。深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，保证国家考试的科学性、导向性和规范性。探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。

逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深入推进研究生入学考试制度改革，加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。

完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

（三十七）加强信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。公开高等学校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果，公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设，规范学校招生录取程序，清理并规范升学加分政策。强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。

第十三章 建设现代学校制度

（三十八）推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。

（三十九）落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。

（四十）完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。

加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。

扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革。

推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。

（四十一）完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。扩大中等职业学校专业设置自主权。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。

第十四章办学体制改革

（四十二）深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源，增强办学活力，提高办学效益。各地可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验，探索多种形式，提高办学水平。

改进非义务教育公共服务提供方式，完善优惠政策，鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入教育领域。

（四十三）大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。

依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制定完善促进民办教育发展的优惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批。建立完善民办学校教师社会保险制度。

健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。国家对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。

（四十四）依法管理民办教育。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。规范民办学校法人登记。完善民办学校法人治理结构。民办学校依法设立理事会或董事会，保障校长依法行使职权，逐步推进监事制度。积极发挥民办学校党组织的作用。完善民办高等学校督导专员制度。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利。依法明确民办学校变更、退出机制。切实落实民办学校法人财产权。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费。建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。扩大社会参与民办学校的管理与监督。加强对民办教育的评估。

第十五章管理体制改革

（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验，统筹区域协调发展。地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。

（四十六）加强省级政府教育统筹。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。促进普通高中和中等职业学校合理分布，加快普及高中阶段教育，重点扶持困难地区高中阶段教育发展。促进省域内职业教育协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业教育。完善以省级政府为主管理高等教育的体制，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提高管理水平和办学质量。依法审批设立实施专科学历教育的高等学校，审批省级政府管理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点。完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。根据国家标准，结合本地实际，合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准。统筹推进教育综合改革，促进教育区域协作，提高教育服务经济社会发展的水平。支持和督促市（地）、县级政府履行职责，发展管理好当地各类教育。

（四十七）转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。

提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。成立教育咨询委员会，为教育改革和发展提供咨询论证，提高重大教育决策的科学性。建立和完善国家教育基本标准。整合国家教育质量监测评估机构及资源，完善监测评估体系，定期发布监测评估报告。加强教育监督检查，完善教育问责机制。

培育专业教育服务机构。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。

第十六章扩大教育开放

（四十八）加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。

（四十九）引进优质教育资源。吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源。

吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作，有计划地引进海外高端人才和学术团队。引进境外优秀教材，提高高等学校聘任外籍教师的比例。吸引海外优秀留学人员回国服务。

（五十）提高交流合作水平。扩大政府间学历学位互认。支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。

推动我国高水平教育机构海外办学，加强教育国际交流，广泛开展国际合作和教育服务。支持国际汉语教育。提高孔子学院办学质量和水平。加大教育国际援助力度，为发展中国家培养培训专门人才。拓宽渠道和领域，建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制。

创新和完善公派出国留学机制，在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。加强对自费出国留学的政策引导，加大对优秀自费留学生资助和奖励力度。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，提高对留学人员的服务和管理水平。

进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生，优化来华留学人员结构。实施来华留学预备教育，增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学教育质量。

加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。积极参与和推动国际组织教育政策、规则、标准的研究和制定。搭建高层次国际教育交流合作与政策对话平台，加强教育研究领域和教育创新实践活动的国际交流与合作。

加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。

B. 教育改革的最新方向是什么

【教育改革的方向是什么?】据网络新闻,全国政协特邀委员、中国首善陈光标在接受记者采访时说，如果富人子弟差一点分，可以让其交高额学费上名牌大学，以期让更多的穷人子弟上大学。看到这条新闻，我既吃惊，又悲哀，中国改革三十年到今天，我们仍然有一些人希望用金钱来解决包括教育在内的各种社会公平问题。

上世纪七八十年代，能够上大学的只能是极少数人，能够上名牌大学的就更是凤毛麟角，但那是完全通过高考这个公平的途径实现的，差0.1分也无法上大学,那是铁律,因此就没有人觉得有多少困惑。现在我们的教育，从幼儿园到小学再到中学、大学，到处都有靠交高额费用上的“贵族学校”，可是，这样却把很多应该上好学校的孩子拒绝在他本该上的学校之外，这就是机会上的不公平，这就是我们教育存在的问题之一。

我们现在面临的诸多包括教育在内的问题，主要原因是分配不公特别是机会分配不公导致的，我以为用改革的办法解决改革中的问题，其基本思路就是要解决社会的公平、公正问题，而不是用金钱去制造更多的不公平。象陈首善说的那种方案，既无益于解决教育本身存在的问题，也不具备可操作性，在我们的现实生活中,有太多的不公平的方式带来了太多的不公平的问题,然而,在中国人们主要是“患不均”，不均就会带来社会的不和谐，就会带来社会的不稳定。在我们现实生活中，确实还有一部分人因为无钱而上不起大学，但我们不能依靠“富人”个人对社会的交易来帮助穷人子弟上大学，而应当依靠国家对大学的投入来解决的资金来源，解决穷人孩子上大学的费用。

学生上大学的过程就是利用大学资源“制造”一个“人才产品”的过程，是教学资源的使用过程，在这个过程中，是绝对不可以有任何不公平存在的，否则，它所带来的后果可能是社会人才选拔路径的“断裂”，可能是社会人才的“近亲繁殖”，可能是我们这个社会素质下降的开始。

转变教育观念是当前我国教育的最迫切任务！

在21世纪即将到来的时候，我们面临着激烈的国际竞争，我们的对手将主要是西方发达国家。现在正在学校里学习的中小学生，将是参与这场竞争的中坚力量。所以，我们学校培养的人才质量，就决定着将来我国在国际竞争中的成败。那么，和发达国家作横向比较，我国教育现在的主要矛盾和问题是什么？我认为，硬件、软件两方面都存在问题，硬件如教育经费不足，设备条件差，是一个方面，但更主要的问题表现在软件方面。近年来国外大量心理测验数据证明，在世界各民族中，东亚人和犹太人的智商是最高的，其次是欧洲人和欧裔北美人，再次是黑人和西班牙裔美洲人。打个比方，如果把学校比作人才“加工厂”，我们中国的学校的“原材料”是世界上最好的，但我们的“产品”，也就是高中毕业生、大学毕业生的综合能力，则落后于西方发达国家。所以，问题出在我们这条从家庭、幼儿园到大学教育的“流水线”上。我认为，我国的这条教育"流水线"和西方发达国家比较，差距表现在以下10个方面:

1. 教师教育观念方面的差距。

当前我国教育界从上到下，在教育观念方面存在着一个由传统向现代转变的问题。这句话我们已经说了十几年，但直到现在，我认为收效不大，在现实生活中，我们处处可见老观念在实际发挥作用，而持有新观念、按照新观念去做的人，无论家长，还是教师，都还只是少数。
目前在中国实际发挥作用的教育观念：（1）学生是不懂事的，生来就需要大人管，因此家长、教师和学生的关系是管与被管的关系，而不是平等关系；（2）几千年来“师道尊严”、“君臣父子”的影响至今仍在无形中发挥着重要作用，我们的多数教师，虽然口头上承认应该尊重学生，但是实际上他们要求学生对他们的尊重远远多于他们对学生的尊重；例如，学生做了错事或表现出某些缺点时，很多教师用大声批评、训斥、讽刺挖苦、让学生当众检查、请家长、让学生甚至体罚来管；（3）很多教师不能平等地对待学生，特别是那些由于智力发展迟缓或社会性发展不良而学习落后的学生，一些教师对这些学生采取放任、放弃甚至歧视态度；（4）很多教师不重视对学生独立性、创造性的培养，而认为，听话的学生是好学生，不听话是坏学生；（5）由于社会和家长看重学生的智力发展，所以多数教师认为，教师的职责主要是管理好学生的学习，使他们在智力上得到良好发展，以适应将来激烈的升学和就业竞争；很多家长则不惜投资、也不论孩子是否愿意，培养孩子的各种特长；（6）有很多学校对学生采取军营式的管理，不允许学生走出学校，限制他们的自由，并以这种作法带来了较高的升学率作为理由；（7）有相当一部分教师认为，教师是一个社会地位不高的职业，非常辛苦，而且待遇低，所以教师收受家长的礼物等作法不算什么问题；（8）对学生中出现的不符合“主流意识”的东西，学校采取禁止、遏制和批判态度；很多教师认为，对学生的思想教育，就是要靠灌输、靠强制性的教育，让学生接受我们成年人的价值观。很多家长把自己的意志强加给孩子，在培养孩子的方式、为孩子设计成长蓝图时不考虑孩子的心理、生理特点，特别是不考虑他们的意愿。

所有这些，使我国学生在个性的全面、自由发展方面，和西方国家的青少年学生相比，处于极其不利的地位。众所周知，西方国家的学生无论在家庭还是在学校中，都处于非常自由、平等、受尊重的地位，也就是说，他们所处的小环境比中国青少年好得多。

2. 教师学历水平方面的差距

我国教师在学历水平方面与西方国家的差距非常显著。例如，在大多数西方发达国家，幼儿园和小学教师必须具有大学专科以上学历和相应的就职资格证书。在美国，幼儿园园长和小学校长中，大约有40％具有博士和硕士学位，中学教师中大约有30％以上具有博士和硕士学位。

3. 教师专业技能方面的差距

发达国家的中小学教师多数属于理论型教师，即他们或多或少地在自己的教育教学实践中自觉地以一种或几种理论为指导。例如在美国，有各种各样的教育理论研究中心和全国网络，有数十万中小学教师参与这些研究网络的活动，他们通过研究网络，交流工作经验，撰写研究论文。而这些是他们提升、提薪的重要依据。相形之下，我国的大多数教师是经验型的，他们大多以自己过去的教师的经验、周围同事的经验和自己的实际经验作为依据进行教学。

4. 学校和班级管理方面的差距

发达国家在学校管理方面与我国具有不可弥补的差距，最主要的差距表现在教师聘任方式和教师待遇的确定这两个带有本质性的方面。竞争机制使得国外的教师必须努力工作，因为他们时刻受到失业的威胁。此外，在学校人员管理、班级管理、学生管理等各方面也存在着较大差距。

5. 考试和选拔体制方面的差距

目前我国实行的全国高考统一考试，以及各地在高中、初中入学时的统一考试，成为引导着中小学教育教学方向的“指挥棒”，也成为限制我国普通教育事业发展的一个最重要的原因。这种考试选拔体制，和美国等西方国家实行的考试体系相比，差距是非常巨大的，是非常落后的。

6. 教师的教育学、心理学素养方面的差距

西方发达国家的中小学教师，由于在学校读书期间受到良好的训练，以及参加工作以后经常参加各种培训，教育学和心理学素养普遍比较高。而且国外中小学校的图书资料根本是我国无法相比的，所以，他们往往能够最快地获得教育科研方面的最新信息资料。据我在国外学习期间的了解，国外中小学校教师经常在校长的组织下学习、讨论教育理论问题，不断提高理论修养。而我国教师的教育学、心理学理论素养普遍较差，原因一方面是接受的训练不够严格，二是我们的大学、师范学校的教育学、心理学教材非常落后，三是我们的学校图书资料资源比国外远远地落后。

7. 对学生进行心理健康教育方面的差距

西方国家的中小学一般都配备有经受过专门训练的心理咨询工作者。如西欧和北欧国家，平均每3000名学生配有一名心理咨询工作者。他们能够有效地解决学生中出现的各种心理问题。而我国至今还没有一所大学能够培养心理咨询专业的学士，现有的所谓“心理咨询”都是不正规的。

8. 学生在掌握语言方面的差距

国外的大学生、中学生，除了掌握本过语言之外，其外语能力普遍高于我国。如西欧和北欧国家的大学生，一般都能熟练地应用2－3门外语。而我国学生在学校期间用10年左右的时间学习一门外语，但最后毕业时并不能熟练地应用，这就极大地限制了他们与外国人进行交往的能力。

9. 学生在个性全面、和谐发展和社会化方面的差距

由于发达国家儿童青少年从小处在比较自由、宽松的环境中，无论家长、教师还是社会上的其他成年人对他们都采取平等、尊重的态度，虽然他们也并不是没有压力，但人为的压力比我国儿童青少年少得多，这使他们的个性得到比较自由、和谐的发展，尤其在独立性、自主性、创造性、抱负、事业心、责任感、能力培养动机、外向性等方面发展较好。在社会化方面，他们的社会交往技能、言语表达能力、情绪的发展比我国儿童更要好得多。

10. 学生的能力，特别是社会能力方面的差距

我国由于高考指挥棒的作用，学生整天泡在题海中，他们的学习生活可以用八个字来概括：死记、硬背、勤练、苦算。虽然他们掌握的知识可能比国外学生多，计算能力甚至可以说是世界第一，但是当他们走上社会之后，这些能力并没有什么用。相形之下，发达国家学生的实际动手能力、解决问题能力、独立思考的能力、社会交往能力等比我国学生强得多。

（1）当前，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新阶段。建立社会主义市场经济体制，加快改革开放和现代化建设步伐，进一步解放和发展生产力，使国民经济整体素质和综合国力都迈上一个新台阶。这对教育工作既是难得的机遇，又提出了新的任务和要求。在新的形势下，教育工作的任务是：遵循党的十四大精神，以建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，全面贯彻教育方针，面向现代化，面向世界，面向未来，加快教育的改革和发展，进一步提高劳动者素质，培养大批人才，建立适应社会主义市场经济体制和政治、科技体制改革需要的教育体制，更好地为社会主义现代化建设服务。
（2）建国40多年来，我国教育工作取得了显著成就。社会主义教育制度已经基本确立；教育事业有了很大发展，为社会主义建设培养了大批人才；形成了上千万人的教师队伍；办学的物质条件程度不同地有所改善。特别是党的十一届三中全会以来，教育改革逐步展开；九年义务教育开始有计划、分阶段地实施，全国已有百分之九十一人口的地区普及了小学教育；职业和技术教育得到相当程度的发展，中等职业技术学校招生和在校学生人数占高中阶段学生人数的比例，均已超过百分之五十，改变了中等教育结构单一化的局面。高等教育发展较快，普通高等学校和成人高等学校在校学生已达到376万人，初步形成了多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的体系；形式多样的成人教育和民族教育也得到很大发展；农村基础教育实行地方负责、分级管理的体制取得了明显效果。教育同科技、农业的统筹结合开始显示出生命力；涌现出一批尊师重教并取得较大成绩的地区、部门和单位。国际教育交流和合作也得到广泛开展。我国教育工作取得的成就。是坚持改革开放的结果。体现了社会主义制度的优越性，是我国教育进一步改革和发展的基础。
同时，必须看到，我国教育在总体上还比较落后，不能适应加快改革开放和现代化建设的需要。教育的战略地位在实际工作中还没有完全落实；教育投入不足，教师待遇偏低，办学条件较差；教育思想、教学内容和教学方法程度不同地脱离实际；学校思想政治工作还需要进一步加强和改进；教育体制和运行机制不适应日益深化的经济、政治、科技体制改革的需要。对教育工作中存在的这些问题，必须随着经济的发展和改革的深化，认真加以解决。
（3）40多年来，我国教育经历了曲折的发展历程，为发展社会主义教育事业积累了宝贵经验。初步明确了建设有中国特色社会主义教育体系的主要原则：第一，教育是社会主义现代化建的基础，必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位。第二，必须坚持党对教育工作的领导，坚持教育的社会主义方向，培养德智体全面发展的建设者和接班人。第三，必须坚持教育为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，自觉地服从和服务于经济建设这个中心，促进社会的全面进步。第四、必须坚持教育的改革开放，努力改革教育体制、教育结构、教学内容和方法，大胆吸收和借鉴人类社会的一切文明成果，勇于创新，敢于试验，不断发展和完善社会主义教育制度。第五，必须全面贯彻党和国家的教育方针，遵循教育规律，全面提高教育质量和办学效益。第六，必须依靠广大教师，不断提高教师政治和业务素质，努力改善他们的工作、学习和生活条件。第七，必须充分发挥各级政府、社会各方面和人民群众的办学积极性，坚持以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费。第八，必须从我国国情出发，根据统一性和多样性相结合的原则，实行多种形式办学，培养多种规格人才，走出符合我国和各地区实际的发展教育的路子。这些主要原则，需要在今后的实践中进一步丰富和发展。
（4）邓小平同志指出，实现四个现代化，科学技术是关键，基础在教育。为了完成党的十四大确定的90年代的要主任务，必须把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我国企业经济效益低、产品缺乏竞争能力的状况之所以长期得不到改变，农业科学技术之所以得不到普遍推广，宝贵的资源和生态环境之所以不能得到充分利用和保护，人口增长之所以不能得到有效的控制，一些不良的社会风气之所以屡禁不止，原因固然很多，但一个重要的原因是劳动者素质低。发展教育事业。提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。
当今世界政治风云变幻，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速，世界范围的经济竞争、综合国力竞争，实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说，谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。为此，必须高瞻远瞩，及早筹划我国教育事业的大计，迎接21世纪的挑战。
面对加快改革开放和现代化建设的新形势，各级政府、广大教育工作者和全社会，必须对教育的改革和发展具有紧迫感，真正树立社会主义建设必须依靠教育和“百年大计，教育为本”的思想，采取切实有力措施，落实教育的战略地位，加快教育的改革和发展，开创教育事业的新局面。

C. 中国教育改革具体内容是什么

一、规范中小学校作息时间表

1、全国各个省/直辖市的教育厅根据自己省/直辖市所在的时区，制定统一的中小学校，在校作息时间最高上限，作息时间上限定在7--8小时之间为宜。同时明确规定上午课间操和中午午休时间最低下限，并且制定每周体育课和体活课程数最低下限。
高中上午课间操时间建议不应少于30分钟，午休应不少于1小时30分钟，每周体育课应不少于两节，体活课应不少于一节。
2、根据作息上限，制定学校作息时间法规和公约，并组织各所学校的领导统一签署。有联网电脑的学校通过网上签署，若没有联网电脑的学校则可以采用学校校长去教育部门签署或教育部门邮寄公约文件至学校，校长签署的方式进行。

二、使用技术性方案监督中小学减负落实情况
1、虹膜检测方法+视频在线抽查
如果学校无视减负政策和规定，仍然经常向学生布置过多的作业，会导致学生经常晚上熬夜学习，眼部会因此长期处于充血疲劳状态。
教育局可安排检测人员每隔50天到各个学校突击检测一次，将检查结果和录像视频汇集到市教育局。
对发现问题的学校，将进行进一步调查，对确认违规的学校将给予处罚和通报批评。

2、校园摄像记录系统
若学校给学生的负担过重，习题册过多，将大幅加重书包的重量，有条件的省区，校园门口可以在各个学校安装摄像记录系统通过网络链接区教育局，各省教育厅和各市教育局可以通过该网络系统网上查看各个学校的减负情况，该系统不但可知道减负情况，更大的优点是可随时了解校门口安全与秩序状况，起到保护校园安全的作用。
三、使用政策性措施对中小学减负落实情况的监督与评比
1、各个教育局设立网站，在网站上建立自己管区内学校信誉排行榜，并对每所自己管辖区域内的学校建立一套电子档案,电子档案设20分为原积分。用于记录学校遵守教育法规的执行情况。
开设受理对违规学校进行投诉的电话和电子信箱，受理对违反减负规定的学校的投诉。
发现违规的学校除进行通报批评等，将对电子档案的原积分给予扣分。
每一学年结束，根据各校分数，进行排榜。榜单通过网络等媒体公布一次。

2、增强性的措施（若以上措施收效不大，建议采用）
（1）体质评定，医疗体检部门将各所校各个年级的，人均体质变化状况;视力状况提交本市教育局，教育局根据学校人均体质、视力变化情况进行排榜。
排榜使用评分制，评分的原则是：各个学校内学生的人均体质、视力的保健情况越好，越靠前排名，保健情况越差越靠后排名。

（2）每所学校操场上，设一台可转向摄像头，链接教育局，教育局由专人负责实施监控，监督各个学校减负落实情况，防范乱补课，剥夺占用学生课间操、体育课时间等行为。

五、中小学教科书删除低价值和无价值内容，向实用化教学内容改革

中小学教科书应尽快删除繁、难、偏、旧等各类无价值内容。
例如小学应删除罕见、难以应用的几何，难懂、难以应用的语文文言文。
严禁小学开设奥数等补习班。

中学应删除语文中70%的文言文，其余的文言文内容应列为选学课文。
并删除老旧课文，增加新课文。删除数学中过偏、过旧的内容。

思想政治删除繁琐无用、空洞的概念性内容
建议加入1思想道德、礼仪修养的教育性内容。向学生讲述正确人生观、价值观。
2法律、法规常识。教育学生懂法、知法、并遵纪守法。
3政治、经济学常识。
4加入优秀时代楷模先进事迹。

六、教辅书籍管理措施
1、制定质量认证和难度级别认证制度，设定教辅书最高难度、习题数、字数上限，明确教辅书籍的使用者适用年龄、年级；明确表明教辅书页数、字数、习题数。所有教辅书籍必须经认证后，贴认证标识后方可销售。
2、制定对未经许可认证的教辅书籍的投诉者的有奖举报制度
具体措施为：对未经许可认证的教辅书籍的出版商、销售商及对其进行销售的学校处以（1）教辅书籍全部没收。（2）进行高额罚款，并将罚金的一半奖励给举报人（3）通过网站通报批评。

七、提高学校素质教育活动的举办水平和质量。
1、体育方面：
体育课不属于升学考试科目，不受校方和教师的重视，很多学校体育课没有组织学生运动，如同虚设，学生或在操场上散步或进教室休息。体育课成为了自由活动课。
而运动会也只有少数学生参与其中。
提高中小学生体质需从多方面下功夫。
我提出以下建议：
每座城市内各区的教育局自己管辖区域内，每4所学校规划为一组，
各个学校校园运动会举办完之后，各学校派出代表统一参加组运动会。（组运动会项目不必多，应追求简单高效）
优胜的学校和参赛学生将获得教育局颁发的荣誉奖状和证书。

2、学生的综合素质、能力的培养：
（1）各学校每学年至少举办一次科技创新竞赛
这对于培养创新型人才至关重要，此措施大大鼓励学生动手实践，实地研究。培养科学创新思维。
（2）各学校每学年至少举办一次艺术节等形式的才艺表演
这尤其是对报考艺术类高校的学生是重要的激励和培养措施。艺术节可有绘画、动漫、文学写作、音乐演奏、演唱、舞蹈、歌曲创作等。
（3）各学校应在日常组织学生的优秀报刊、图书阅读活动。
3、学生的思想道德教育方面：
（1）建议明确规章，要求各学校必须定期举行对学生的思想道德教育活动
思想道德教育活动应包括，教育学生树立正确的人生观、价值观、社会公德、职业道德、培养文明礼仪和进行法制意识教育。教育方式可以是传统的升旗仪式演讲、报告、班会教育，也可是组织学生阅读教育刊物、观看有教育意义的电影、短片等。
（2）建议明确规章，完善各学校年级和班级的优秀学生、优秀干部的评选活动
以往的评选优秀学生的活动常常不受重视，当班级干部是锻炼学生综合能力的好机会，但大多数学生怕当班级干部增加自己负担，影响学习成绩，往往拒绝当班干部。
所以建议采取更有效的鼓励措施
方法为，所有学校发放学生校名签，并要求学生在每周周一（升旗仪式当天）佩戴，平时自愿。
所有获得优秀学生、优秀干部的将获得荣誉证书，和一个小型奖章贴。
学生可将小型奖章贴贴在校名签上。作为个人荣誉平时佩戴在身上。
高中生参加自主面试招生时可将校名签和荣誉证书也带到面试现场给面试老师看。

请给分哈！

D. 都说2018年教育改革，最新的政策下来了么

2018年学历大改革，取消大专层次的网络教育，本科段的毕业时间也会改革，今年来说会是最好提升学历的一年了，阅途教育希望能帮到你

E. 2018年学历教育改革要改革了吗

是的，2018年学历教育进行了改革，主要是远程教育进行了改革，主要变化是：
1、专业方面有所减少
2、各个专业的招生人数减少
3、68所院校没有减少，但是考试难度加大了
4、考生只能在户籍所在地的学习中心进行报名

F. 国家教育部新的成人高考教育改革方案将对明年的招生造成什么影响

目前教育部没有公布任何成人高考教育改革的方案，楼主别被部分不良机构所欺骗。就算有的话，需要提升学历的人依然是需要的，对招生有影响，但是不会太大，要是冲击厉害的话，整个行业都会崩溃！

G. 2017年教育改革具体内容

第一、改革考试科目设置。新高考将采取必修必考、选修选考的“3+3”模式，打破了以往“考什么教什么”的传统，取而代之的是，“学什么考什么”。传统高考“语数外+文综(理综)”，在高中分文理科之后，除了语数外必修之外，学生要么学习“政史地”，要么学习“理化生”。而新的高考方案，为了增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩将由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个选修科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6个科目中自主选择。

第二、完善高中学业水平考试。学业水平考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生学习每门课程，避免严重偏科。学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施。各地要合理安排课程进度和考试时间，一般是在每个科目学习完成后，即组织学业水平测试，考试成绩直接记入高考总成绩，不再参与国家统一高考。在特殊情况下，为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
第三、改革招生录取制度。在新的招生制度中，不仅要看到冷冰冰的分，还要看到活生生的人，学生的学习过程将会被记录下来，录入学生综合素质档案。高校招生将基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目要求(例如，报考计算机专业的考生，必须学习物理。)，以及综合素质评价使用办法，并提前向社会公布。
学业水平考试将会以高考制度作为基础，分为合格考试和等级考试。合格考试即是指对学生高中学业的毕业水平要求，而等级考试则是学业水平在合格基础上成绩将会被纳入到高考中的考试。过去选修课与高考没有关系，学校可以不开，但新的考试招生制度下，等级考试需要考选修，不开选修课将无法应对未来的高考。

第四、规范高中综合素质评价。综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，将作为学生毕业和升学的重要参考(尤其是高校自主招生)。学校需要给学生建立规范的综合素质档案，客观记录学生学习成长过程中的突出表现，注重社会责任、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。在具体实施过程中要严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。
第五、深化高考考试内容改革。依据高校人才选拔要求和国家课程标准，考试内容将着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。此外，还需要改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。
张志勇表示，在命题能力方面还有待提高，让那些反复进行知识训练的人考不了高分。

第六、加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。不再用一张试卷参加高考，让那些不准备考本科，报考职业学校的学生，从统一的高考里面分离出来，参加职业适应性测试，同时高中必修科目成绩合格就可以进入高职院校(学生也可参加统一高考进入高职院校。)。让那些准备进入高职院校的学生不再陪读、陪考，因为学不下去，又必须学习对于这些学生是一件十分残酷的折磨，而分类考试就是让不同的学生走不同的入学轨道。
第七、改进招生计划分配方式。提高中西部地区和人口大省高考录取率。综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
增加农村学生上重点高校人数。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数要明显增加。
张志勇表示，改变招生计划分配方式，说到底就是要保障教育公平。让农村的孩子和城市孩子完全在一个分数进行竞争。目前，农村的孩子教育水平和条件较差，保障其入学方面有很大的困难，所以要改进招生计划的分配方式。
第八、改进录取方式。新的高考方案将推行高考成绩公布后填报志愿方式，逐步取消高校招生录取批次(取消一本、二本)。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。取消一本、二本，淡化重点大学的概念，只是形式，其背后是为了取代学校为本的资源填报方式，取而代之的是专业优先，为一档多投打开道路。

第九、减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，同样具有保障教育公平的意义。2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目，对于确有必要保留的加分项目，合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。
第十、完善和规范自主招收。自主招生的目的就是为了选拔出那些具有学科潜质的学生。2015年起，推行自主招生安排在全国统一高考后，高考成绩公布前进行。申请自主招生的学生需要参加统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。同时，高校不得采用联考方式或组织专门培训，严格控制自主招生规模。
张志勇表示，按照国家规定高三需要开新课，包括毕业学期，把重点大学自主招生放到统一高考后，是为了维护普通高中正常的教学秩序，让学生完成12年的基础教育。
张志勇认为，本次考试招生制度改革，是恢复高考之后，最全面、最系统、最深刻也是最困难的一次改革。最全面——涉及到考试制度，招生制度，管理制度的改革；最系统——涉及到整个基础教育、高等教育和继续教育的改革；最深刻——逐步突破了分数论，一考定终生的传统。同时，本次改革也开始给学生和高校更多双向选择的自主权。

H. 今年两会对教育有哪些新的提案

百姓盼望国家继续加大对教育事业的投入，让所有孩子都能上得起学、上好学，真正做到教育公平、“有教无类”。 [政府报告回应]“强国必先强教”。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。一是推进教育改革；二是促进义务教育均衡发展；三是继续加强职业教育；四是推进高等学校管理体制和招生制度改革；五是加强教师队伍建设。 [点评]报告释放了一个强烈的信号：今年注定是教育改革年。这从财政预算报告中可见一斑：今年全国财政支出预算安排的项目“冠军”是教育，达到11856．75亿元，这也是唯一突破1万亿元的支出项目。 关于提案：随着官方上周颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（简称《纲要》），教育无疑将是今年两会的热点。但要指望两会的代表和委员提出可操作的教育改革方案，恐怕也不容易。 提案虽然有意义，却不过是只限于修修补补的技术层面。对绝大多数代表和委员来说，教育政治化属于敏感话题，显然超出了他们议案、提案的范畴；而对农民工等城市外来人口遭遇的教育不公，多数人大代表和政协委员并无切肤之痛。 这倒不是因为代表和委员对教育弊端认识不深。舆论更将教育、医疗和住房作为压在民众头上的“新三座大山”，表达对教育弊端的不满，就连总理温 家宝近年来也多次对教育表示忧虑。

I. 新时代我国深化教育领域综合改革有哪些举措

1．推进考试招生制度改革。研究制定高考改革的总体目标和基本框架。推进普通本科与高职教育分类考试。督促各地落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案。做好高中学业水平考试及综合素质评价改革试点。深化高校自主选拔录取改革试点；完善高校招生考试综合评价改革试点。研究提出高考英语科目一年多次考试实施办法。加大普通高校招生计划向中西部民族地区、贫困地区倾斜力度。实施好国家扶贫定向招生专项计划。积极推进研究生招生改革试点。推进普通高中考试招生制度改革。清理和规范高考加分政策，加强艺术、体育类等特殊类型招生和自主招生的监管，坚决查处违法违规行为。
2．深化课程内容改革。坚持立德树人，加强小学、中学、大学语文和历史课程的整体设计和基本建设，完成大中小学相衔接的德育课程体系建设，探索语文、历史等学科渗透思想品德教育的方式方法，挖掘各门课程蕴含的德育资源，整合法制教育内容，增强德育工作针对性和实效性。深化中小学课程改革，加强课标制定、教材使用与考试评价的衔接。
3．探索创新人才培养途径。深化高中办学模式多样化试验，加强高中学校特色建设，启动中小学与高校科研院所合作开展创新人才培养试验。落实试点学院改革指导意见，加大支持力度，深入推进高校拔尖创新人才培养综合改革。鼓励和支持高校结合实际，探索通识教育新模式。开展地方高校技能型人才培养试点。组织实施科教结合协同育人行动计划。切实加强实践教学和创新创业教育。全面启动研究生教育综合改革。
4．完善职业教育人才培养模式。建设现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，推进技术技能人才系统培养的体系、制度、政策和机制建设。制定职业学校学生顶岗实习管理办法。开展委托培养、定向培养、订单式培养改革试点；选择示范性职业院校与重点行业企业合作开展现代学徒制试点。推动职业院校开展社区教育服务。大力发展面向农村的职业教育，服务“三农”，培养新型农民、职业农民。
5．落实人才成长立交桥支撑措施。研究提出加强开放大学建设的指导意见，深化开放大学改革。统筹专业、课程和教材体系建设，推进职业教育学制改革。完善职业教育层次结构，建立多种形式中高职衔接的制度。制定学习成果认证和“学分银行”相关制度。